Мер Здолбунова: у місті стан доріг задовільний

Центр найбагатшого села Здолбунівщини – Новомильська (у 2013 році ПАТ “Волинь-Цемент” за користування землями, що на території с. Новомильськ, сплатило до ІІ кошика Копитківського сільського бюджету понад півмільйона грн. Для порівняння: весь ІІ кошик другого за розміром місцевого бюджету району – Мізоцького – склав у 2013 році 256 тис. грн.).

А це центральна дорога села Здовбиця

 Проблема доріг в Україні існувала завжди: і за часів імперської Росії, про що дізнаємося із творів класиків, і в період будівництва “світлого майбутнього” (хоча тим, що було зроблено “совєтами”, й досі користуємося), і за понад двадцять років нашої незалежності не вдалося вийти із цього глухого кута. І якщо в столиці, обласних центрах зі станом доріг можна хоч якось миритися, то в районах він не витримує ніякої критики. Не є виключенням і Здолбунівщина.

Своїм баченням перспектив поліпшення стану доріг в районі, місті, окремих селах Здолбунівщини ми попросили поділитися тих людей, хто безпосередньо причетний до цієї справи, – голову районної ради В. О. Тимощука, голову райдержадміністрації В. С. Шуля, міського голову І. О. Ольшевського, Глинського сільського голову П. Л. Ольховця, начальника філії “Здолбунівський райавтодор” Р. В. Батарєва, а також начальника Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області О. О. Панасюка.

 Їм були поставлені наступні запитання (відповідно до компетенції кожного):

1. Як оцінюєте стан доріг в районі?
2. Що робить влада зі свого боку для покращення ситуації із автошляхами?
3. За рахунок яких коштів здійснюється ремонт і будівництво доріг місцевого значення, за яким принципом вони розподіляються?
4. Скільки коштів було освоєно 2013 року на будівництво і ремонт доріг в районі? Що планується в цьому році?
5. Якість доріг не завжди відповідає вимогам. Хто це контролює? Чи залучається громадськість до контролю за якістю виконання ремонтів та обсягом витрачених на це бюджетних коштів?
6. Чи використовуються кошти, які надходять до місцевих бюджетів від сплати штрафів за порушення ПДР, на облаштування доріг? Скільки їх за рік надійшло і як вони використані?
7. Чи зареєстровані в районі ДТП, причиною яких є неякісне дорожнє покриття? Чи відомі випадки судових позовів учасників дорожнього руху відносно тих, хто безпосередньо відповідає за якість доріг і їх безпечність?
Ось що відповіли посадовці.

Василь Тимощук, голова Здолбунівської районної ради:
“Районною радою затверджена районна програма будівництва та ремонту доріг в Здолбунівському районі на 2008-2012 роки, термін дії якої рішенням районної ради від 19 грудня 2012 року продовжено до 2015 року.
Питання про організацію співпраці органів місцевого самоврядування та філії “Здолбунівський райавтодор” щодо утримання в належному стані автодоріг в осінньо-зимовий період розглядалося на засіданні Координаційно-консуль­татив­ної ради при голові районної ради та на засіданні профільної комісії районної ради з питань економічного розвитку, комунальної власності та енергозбереження”.

Владислав ЩАВІНСЬКИЙ, заступник голови Здолбунівської райдержадміністрації:
“2. Територією Здолбунівського району проходять автодороги загального користування (державні та місцеві), що перебувають на балансі Служби автомобільних доріг у Рівненській області, та дороги і вулиці комунальної власності населених пунктів району.
З метою вирішення проблемних питань, пов’язаних з ремонтом доріг, райдержадміністрацією надсилаються відповідні запити у Службу автомобільних доріг у Рівненській області щодо проведення ремонту доріг загального користування та в облдержадміністрацію – щодо додаткового виділення коштів на ремонт доріг комунальної власності.
Крім того, в районі діяла програма розвитку вулиць і доріг комунальної власності Здолбунівського району на 2009-2013 роки (зі змінами), схвалена розпорядженням голови райдержадміністрації від 7.05.2009 р. № 252 та затверджена рішенням районної ради від 29.07.2009 р. № 625.
3. Ремонт доріг комунальної власності населених пунктів району може здійснюватися за рахунок коштів місцевих, обласного та державного бюджетів.
У 2013 році ремонт вулиць і доріг комунальної власності в Здолбунівському районі здійснювався за рахунок коштів субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності, коштів спеціального фонду обласного бюджету, місцевих бюджетів, а також коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження ХАЕС.
Розподіл коштів субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності між районами здійснюється Рівненською облдержадміністрацією за формулою розподілу обсягу субвенції, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 7.09.2011 р. № 972. Розподіл коштів спецфонду облбюджету залежить від загальної протяжності комунальних доріг району.
4. У 2013 році на ремонт доріг і вулиць комунальної власності за рахунок вищезазначених субвенцій та спецфонду обласного бюджету освоєно кошти в сумі 4359,047 тис. грн.
Пропозиції щодо переліку об’єктів будівництва, реконструкції та ремонту доріг на 2014 рік будуть формуватися райдержадміністрацією на основі запитів органів місцевого самоврядування після доведення ліміту коштів субвенції облдержадміністрацією.
5. Згідно зі ст. 21 Закону України «Про автомобільні дороги» відповідальність за стан та якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів несуть органи місцевого самоврядування, до комунальної власності яких належать ці дороги.
Крім того, якість виконання ремонту доріг контролюють замовники. В 2013 році замовниками ремонту доріг, що здійснювався за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності, були департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської облдержадміністрації, в структуру якого входять відділ технічного нагляду та Здолбунівська міська рада.”

Ігор Ольшевський, місь­кий голова Здолбунова:
“1. Стан доріг в місті Здолбунів оцінюємо як задовільний.
2. Для покращення стану покриття автодоріг та пішохідних доріжок міста Здолбунівською міською радою розроблено План соціально-економічного розвитку м. Здолбунів на 2011-2015 роки, де в розділі “Благоустрій міста” відображені всі проблемні питання, які стосуються поточного, капітального ремонту доріг та пішохідних доріжок, а також будівництва доріг в місті. Також у плані відображено, які дороги в місті необхідно збудувати. Відповідно до вказаного плану щорічно міська рада подає на розробку 6-8 проектів на ремонт та будівництво доріг.
Для ефективного проведення ямкового ремонту доріг міста у 2014 році комунальним підприємством “Здолбунівське” наприкінці 2013 року проведено контрольний огляд технічного стану доріг та розроблено рекомендації щодо переліку вулиць та кількості квадратних метрів на кожній, де необхідно провести поточний ремонт.
З метою залучення коштів обласного бюджету для виконання поточних та капітальних ремонтів доріг в м. Здолбунів міська рада протягом останніх років систематично направляє клопотання в Здолбунівську РДА з переліком об’єктів та необхідним пакетом документів.
3. Ремонт та утримання доріг в місті здійснюються за кошти міського бюджету (власні надходження від першої реєстрації транспортного засобу), державного (що надходять як субвенція) та обласного бюджетів. Загальна сума коштів, які надходять в місто як державна субвенція, та розподіл видатків на поточний і капітальний ремонти визначаються на рівні Міністерства фінансів.
4. У 2013 році для виконання робіт з поточного та капітального ремонту доріг міста з державного бюджету було виділено близько 1,5 млн. грн., освоєно 581,3 тис. грн. За виділені кошти проведено поточний ремонт вулиць Приходька, Шкільної, Фабричної, Мазепи, Базарної, Грушевського, Полуботка, С. Бандери, Зеленої, Ясної, Незалежності, Заводської, Котляревського, Пирогова, частково Фестивальної та Шевченка (загальна площа 3300 кв. м на суму близько 464 тис. грн.), а також капітальний ремонт вулиці Старомильської (площа 566 кв. м на суму 117,3 тис. грн.).
На жаль, провести капітальний ремонт вулиць Калнишевського та Кн. Ольги, передбачений відповідною програмою, міська рада не мала можливості з вини казначейства.
За кошти, виділені як дотація з обласного бюджету, у 2013 році в місті проведено капітальний ремонт по вул. Стефановича площею 2765 кв. м на суму 818,5 тис. грн. та заасфальтовано дорожнє покриття по вул. Ватутіна площею 1890 кв. м і прилеглих вулиць – Д. Галицького, Словацького, Яворницького, Тихої. Загальна вартість виконаних робіт становить близько 1120 тис. грн.
У 2014 році в місті заплановано провести капітальний ремонт доріг по вулицях Калнишевського, Кн. Ольги, Шевченка-Садки, Словацького (за залізничною колією). А за кошти обласного бюджету планується провести капітальний ремонт вулиці Дружби з провулками та реконструкцію дороги з транспортною розв’язкою на перехресті вулиць Шкільної – Шевченка – Паркової.
5. Контроль за якістю виконаних робіт з будівництва, реконструкції та капітального ремонту доріг здійснює представник організації, яка проектувала об’єкт (авторський нагляд), та інспектор з технічного нагляду. До здійснення контролю за якістю виконаних робіт та обсягом витрачених коштів громадськість міста не залучалась.
6. До міського бюджету не надходять кошти за порушення Правил дорожнього руху.
7. Міській раді не відомі випадки ДТП, причиною яких стало неякісне дорожнє покриття, та не відомо про наявність судових позовів учасників дорожнього руху до КП “Здолбунівське”.

Петро Ольховець, Глинський сільський голова:
“1. Стан доріг на території сільської ради оцінюємо як задовільний. Стан доріг покращився завдяки цілеспрямованій роботі керівництва району, сільського голови та територіальної громади.
2. Сільська рада займається безпосередньо ремонтом автошляхів. Щорічно проводимо ямковий ремонт доріг комунальної власності та районного підпорядкування використаним щебенем, який надає підприємство залізниці.
3. Ремонт та будівництво доріг проводяться за кошти держави та громади. Кошти розподіляються пропорційно до протяжності автошляхів, з врахуванням їх важливості та необхідності проведення вказаних робіт.
4. У 2013 році освоєно 70 тис. грн. на будівництво дороги районного підпорядкування у с. Підцурків та 1080 грн. коштів громади для будівництва дороги районного підпорядкування до місцевого кладовища. У 2014 році продовжуватимемо проводити ямковий ремонт доріг комунальної власності за кошти населення та просимо районне керівництво включити у програму соціального і економічного розвитку району на 2014 рік будівництво дороги у с. Загора протяжністю 1024 м та профінансувати ці роботи.
5. Контроль за якістю доріг здійснює постійна комісія сільської ради з питань економічного розвитку із залученням фахівців дорожньої служби, які працюють у сфері будівництва доріг.
6-7. Фактів порушень Правил дорожнього руху водіями та пішоходами на території сільської ради не зафіксовано, штрафи не надходили.»

Олександр ПАНАСЮК, начальник Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області:
«24 січня та 19 квітня 2013 року у Здолбунівському районі зареєстровано два випадки скоєння дорожньо-транспортних пригод, причиною яких стало неякісне дорожнє покриття.
В результаті цього за неналежне утримання автомобільних доріг району на посадових осіб комунального підприємства «Здолбунівське» та дорожньої організації ДРП-3 філії «Колоденська ДЕД» 24.01.2013 р. та 19.04.2013 р. відповідно складено адміністративні протоколи за ч. 4 ст. 140 КупАП (порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів).
Для прийняття процесуальних рішень адміністративні матеріали були направлені до суду за місцем знаходження зазначених юридичних осіб».

На жаль, відповідь на лист редакції щодо порушеної проблеми від керівництва «Здолбунівського райавтодору» не надійшла. Враховуючи те, що цю дорожню організацію п. Р. В. Батарєв очолив недавно, то й особливих претензій на його адресу не пред’явиш. Адже за відсутності належного фінансування та технічних потужностей кардинально змінити ситуацію зі станом автошляхів в районі навіть при великому бажанні дорожників навряд чи вдасться.
Справедливості заради варто сказати, що і в місті, і в окремих сільських радах намагаються хоч якось поліпшувати стан доріг, проте процес цей іде повільно і не завжди він помітний. Тому й доводиться постійно чути нарікання на роботу влади, дорожників і з боку водіїв, які «гроблять» свої авто на розбитих шляхах, ризикуючи потрапити в ДТП, і від пішоходів, яким доводиться долати болото на вулицях рідних населених пунктів, особливо в період танення снігу та дощів. І пояснення, що в районі діють відповідні програми, на виконання яких коштів не вистачає, пересічних громадян не цікавлять. Вони хочуть і мають право жити в нормальних умовах, у цивілізованій державі. А влада на всіх рівнях зобов’язана дбати про комфорт своїх громадян. І лише прийняттям програм людей не переконаєш у турботі про них. Потрібні дії. Потрібен результат. Інакше всі ті програми нічого не варті.

Людмила ВАСЮК для Нове життя

Від ЗС. Ось такий великий, добре опрацьований матеріал вийшов у газеті “Нове життя”. Прокоментуємо деякі позиції та відповіді чиновників і ми.

Міський голова стверджує!, що стан доріг у місті задовільний і міській раді НЕ відомі факти ДТП через незадовільний стан дорожнього покриття. Вже не вперше складається враження, що міська рада у нас на чолі з міським головою живе і працює не у ЗДОЛБУНОВІ, а десь на парашутах приземляється на робочі місця. Через декілька рядків начальник міліції наводить задокументовані факти ДТП, які стались через наші криві дороги в т.ч ті, які обслуговує таке улюблене дітище мера Ольшевського, як КП “Здолбунівське”. Нагадаємо саме це комунальне підприємство профукало півмільйона бюджетних коштів, засунувши їх у ЯМУ, замість того щоб привезти до міста сміттєвоз. Мало того, що парашутисти прилітають на свої робочі місця в міській раді так вони ще і не бачать матеріалів у ЗС на цю тему. Повторимо найбільш резонансні із них протягом 2013-2014 років, може хто роздрукує і передасть міському голові, то буде знати що у нього в місті робиться.

А ще хочемо нагадати що жодного гарантійного ремонту за кошти підрядників у місті не виконувалось, тому що щорічна весняна комісія міської ради чи то КП не знаходить пошкоджень дорожнього полотна, що підпадає під гарантійний ремонт. А навіть якби і підпадали, то з такими безграмотними договорами, які укладаються на ремонт здолбунівських доріг там навіть така відповідальність підрядника не передбачена.

А це досі невирішене питання відповідальності за знищену дорогу Здовбиця-Глинськ. Тоді здолбунівська міліція розписалась у своїй безпорадності і непотрібності, не знайшовши гусеничну техніку, яка від них втекла.

А так працює Здолбунівський автодор. І він дійсно нікому не відписується. По нашому зверненню, щодо ремонту вул.Шосова у с.Здовбиця, який ви бачите на фото, і до міліції і до прокуратури, райавтодор переконав правоохоронців, що робили цей ремонт із дотриманням усіх правил: і фрезою вирізали, у воду не клали,  і очищували пил, смолою мазали, асфальт потрібної температури клали і катком закатували. Нехай цю ганебну відповідь на трьох і ділять.

Ми розуміли і розуміємо складнощі, фінансові обмеження, застарілу техніку, але не розуміли і не вітаємо лукавство, не прозорість і непрофесійність.