/ Аналітика / Хто ж ці ГУРУ розробки псевдостратегій сільських громад
У попередньому номері ми почали аналізувати реферати сільських громад, які чомусь називаються Стратегія сталого розвитку сільської ради на 2013-2017 роки. Ми висловлювали побоювання що такі важливі для кожного села документи як плани життя громади на найближчі 5 років не зможуть розробити без залучення сторонніх фахівців. І виявились праві. А хто ж організував весь цей процес, хто головний методолог провального проекту. Час потрачено, а на виході реферати другокурсників, а не стратегії.
Ми проаналізували інформаційні джерела на предмет зустрічей в громадах щодо розробки цих документів. Ось витяги.
…відбулися зустрічі з представниками територіальних громад Білашівської сільської та Мізоцької селищної рад з питання впровадження Стратегії сталого розвитку на базі цих територіальних громад. Голова районної ради В. О. Тимощук ознайомив присутніх з методологією написання Стратегії. Під час зустрічей було створено робочі групи, визначено часові терміни і основні пріоритети Стратегії сталого розвитку. Запровадження стратегічного планування на місцевому рівні сприятиме ефективному соціально-економічному розвитку населених пунктів, зростанню матеріального добробуту і всебічному розвитку громад…За інформацією сайту newlife.rv.ua
…Згідно плану роботи Здолбунівської районної ради 19 липня 2012 року відбулося засідання Координаційно-консультативної ради при заступнику голови районної ради з головами територіальних громад району.По першому питанню “Про впровадження Стратегії сталого розвитку територіальних громад Здолбунівського району” проінформував запрошених Мельник Яків Романович – заступник голови районної ради. Він наголосив на необхідності запровадження стратегічного планування на місцевому рівні, як інструменту досягнення поставлених цілей та як форми територіального управління для більш ефективного соціально-економічного розвитку населених пунктів, зростання матеріального добробуту громадян…
…18 жовтня 2012 року на базі П’ятигірської сільської ради відбулося виїзне засідання консультативно-координаційної ради під головуванням в.о.голови районної ради Якова Романовича Мельника… Яків Романович наголосив про важливість написання Стратегії сталого розвитку територіальних громад району.
Після теоретичної частини всі дружно відвідали П’ятигірську сільську раду.
…19 листопада 2012 року відбулося засідання робочої групи з впровадження Стратегії сталого розвитку територіальних громад під керівництвом голови районної ради Тимощука В.О., також на засіданні був присутній представник обласної ради Богинський С.Б. Питання написання Стратегії сталого розвитку неодноразово розглядалося на засіданнях Координаційно-консультативної ради при голові районної ради з головами сільських рад. На даний час 17 сільських рад написали Стратегію та прийняли відповідні рішення на сесіях місцевих рад…За інформацією сайту zdolbrada.rv.ua
Згідно розпорядження голів РДА та районної ради №333/22 від 26.06.2012 З метою впровадження Стратегії сталого розвитку територіальних громад в Здолбунівському районі (далі – Стратегія створена робоча група з впровадження Стратегії сталого розвитку територіальних громад Здолбунівського району.
Склад робочої групи з впровадження Стратегії Сталого розвитку територіальних громад Здолбунівського району
Шуль Віталій Степанович — голова Здолбунівської районної державної адміністрації, співголова робочої групи
Тимощук Василь Олексійович — голова Здолбунівської районної ради, співголова робочої групи
Сидорня Володимир Миколайович — перший заступник голови Здолбунівської райдержадміністрації, заступник голови робочої групи
Бухало Валентина Віталіївна — начальник управління економіки Здолбунівської райдержадміністрації, секретар робочої групи
+ Члени групи: чиновники РДА, депутат облради, головний лікар, підприємець і жодного представника громадських організацій, аналітичних, наукових центрів, які є фахівцями у розробці Стратегії розвитку територіальної громади. (прим. ЗС)
| Отже як стверджують проаналізовані джерела піраміда виглядає так. На вершині Василь Тимощук і Яків Мельник, які найбільше надихали сільські громади на написання стратегій, знайомили з методологією її написання (а ми то думали її ще розробляти треба, виявляється просто написатиJ так і вийшло, прим ЗС), далі допомога від членів робочої групи, далі сільські голови і ініціативні групи селян, які згідно цих же стратегій і визначали основні напрямки розвитку своїх громад. Так мало би бути, але навіть поверховий погляд на ці реферати говорить про те що писались вони або в одному кабінеті або навіть в різних проте людьми без фантазії не говорячи вже про фаховість. Одні і ті ж самі звороти, цілі абзаци однакові, заходи державного рівня на території села і прожекти з неадекватним та не порахованим взагалі фінансуванням під це. Цікаво, а чому не враховується думка дійсно тих, хто розбирається в розробці стратегій сталого розвитку. Ось для прикладу на кафедрі екології НУВГП відбувся захист магістерськіх робіт студентів спеціальності “Екологія та охорона навколишнього середовища”. Тематика представлених магістерськіх робіт була присвячена питанням розробки і обґрунтування стратегії сталого розвитку регіонів України. Комісія особливо відмітила роботи студентів … Наталії Якубович “Обґрунтування стратегії сталого розвитку Здолбунівського району Рівненської області” . Тривалий час подібними роботами займаються фахівці Волинського ресурсного центру, Аналітичного центру розвитку міста ЗЕОН. Якщо аргумент лише «Грошей немає, щоб сторонніх залучати», то у нас питання «А якої ж тоді кваліфікації свої, не сторонні?». Чи може і не потрібно, щоб хтось із реальних експертів втручався в процес розробки, а то раптом «неправильна» стратегія вийде? Що таке «неправильна»? А от дивіться. Можна рухатись двома шляхами. Перший від потреб громади до держави. Це коли кожне село пише що планує зробити, скільки на ці плани має власних коштів, скільки потрібно з районного і обласного бюджетів та державної допомоги. На підставі планів сіл, селищ і міст складаються плани розвитку районів, які враховують ВЖЕ ці потреби. Далі області підсумовують районні плани і розробляють свій. І на підставі планів областей держава розробляє загальну стратегію життя країни. Звичайно будуть корективи, поправки, бо і фінансування не безмежне і є обов’язки держави і міжнародні угоди. Проте це тільки коригування. Є і інший шлях, такий нам знайомий «план згори». Все те саме тільки навпаки. Держава запланувала щось і треба під те обґрунтування світу і громадянам своїм показати, що це ж не чиновники самі так придумали, а народ так хоче. І спускають в області «план пакращення». Область бере під козирок і складає свій варіант, наприклад Західна Брама як на Рівненщині. Де червоною ниткою прослідковується лінія зеленого туризмуJ. Значить всім селам що? Правильно, розробити стратегії і «переконати» область що села давно мріють саме цим туризмом і займатись. Просто спали і бачили це, лишень боялись вголос своїми планами поділитись. Ось тепер наважились. І не просто планами, а цілими рефератами, які чомусь називають Стратегіями сталого розвитку…
Микола Орлов |
Завантажується ...