Бюро аналізу політики та їх антикорупційна програма

10-11 листопада  семінар-тренінг „Підготовка місцевих активістів для подолання корупції в громадах” пройшов у м.Рівне. Спікери заходу: Віктор Бобиренко, НГО „Бюро аналізу політики” м. Суми, екс – керівник управління молоді і спорту Сумської ОДА, екс депутат міської ради. Олег Медуниця – керівник НГО „Бюро аналізу політики”, екс – заступник голови Сумської ОДА, нині переможець виборів 2012 і без пяти хвилин народний депутат України.

Бюро аналізу політики об’єднує за їх словами „збитих льотчиків” т.то колишніх чиновників, які небайдужі до того, що і надалі відбувається в регіоні. Головну мету серії цих семінарів бачать у просвітництві громадських організацій, щоб вони могли контролювати розпорядників коштів на предмет запобігання проявам корупції та неетичності влади.

Семінар проходив у приміщенні обласноїбібліотеки. На нього зібрались представники різних організацій. Серед НГО були помічені ГМ ОПОРА, ФРІ, Центр стажування та волонтаріату, Екоклубу, Рух Чесно, а також ВО Свобода та інші. Звичайно не могли оминути цей захід і представники Аналітичного центру розвитку міста ЗЕОН, досвід яких у подібній тематиці 

виявився найбільшим. Адже саме наші представники мають грунтовну економічну підготову, пройшли тренінги «Блогери проти корупції» та міжнародні стажування «Прозора Україна: медійне та громадське сприяння» та власне самі розслідування, дослідження що здійснюються та оприлюднються в ЗМІ та інтернеті.

 Стиль викладення матеріалу був невимушений і збагачений великою кількістю практичних прикладів із Сумського регіону.

 На думку спікерів трьома стовпами бюджету є програмно-цільовий метод формування бюджету, розпорядники коштів, КФКВ.

Другий день розпочався із доповіді Олега Медуниці. Тема «Бюджет і бюджетний процес в Україні». Слухачі почули про формування бюджету від державного до місцевого. Ведучий цього дня додав і розширив уявлення про процеси, про які розповідав минулого дня Віктор Бобиренко.

 Відчувається що спікери дуже добре розбираються у питаннях бюджету проте проводячи подібні тренінги потрібно думати і про ряд таких питань:

1. Хто цільова аудиторія цих навчань, кому вони будуть цікаві в інтерпретації самих цих доповідачів (і чи потрібна базова підготовка, освіта для кращого засвоєння почутого).
2. Яка програма навчань, її треба було би роздати усім учасникам, а ще краще довести до відома потенційних учасників завчасно.
3. Конкретні цілі і логіка тренінгу. Що за чим і для чого доповідається, яка мета? (передати навички аналізу бюджетів для слухачів, щоб вони могли робити це системно і самостійно після проведенного навчання?, розбудувати мережу аналітичних центрів?, презентувати свої досягнення?).

Зважаючи на те, що подібними речами на території нашої області мало хто займається , а безперечно мешканці повинні знати як формуються бюджети різних рівнів і куди витрачаються наші кошти, то тренінг був корисний. І якщо за цим процесом буде більша увага ніж нині зі сторони незалежних спостерігачів, експертів від громадськості то є шанси на більш результативне та ефективне витрачання цих коштів.

Семінар організовано за сприяння Фундації Князів благодійників Острозьких в рамках конкурсу місцевих адвокасі компаній «Поділи відповідальність на всіх» та Фонду сприяння демократії Посольства США.

Марія Орлова

Методика моніторингу державних закупівель у невеликих громадах

(від Бюро аналізу Політики)

Українське законодавство попри декларативну прозорість не дає можливості моніторити чи контролювати державні закупівлі в повному обсязі. В Україні відносно доступно можна контролювати всі державні закупівлі, сума яких перевищує 100 тис. грн. (для товарів і послуг) і 300 тис. грн.(будівництво), і 1 млн. грн. (для робіт). Ці закупівлі проводяться із застосуванням певних процедур. Разом з тим, у невеликих громадах, де органи державної влади та місцевого самоврядування мають невеликі бюджети (зазвичай райони та міста з населенням до 50 тис. мешканців), процес моніторингу державних закупівель ускладнений, адже закупівлі відбуваються без конкурсу. До того ж органи виконавчої влади дрібнять бюджетні кошти між розпорядниками, щоб уникнути тендерів. Додатковим фактором, який сприяє недоброчесності державних закупівель у невеликих громадах, є відсутність чи слабка структурованість громадських об’єднань, що потенційно могли б моніторити державні закупівлі.

Тож, пропонуємо простий алгоритм моніторингу закупівель.